Valta siirtyy valtioilta kaupungeille (3)

Kävin tässä välis­sä Tam­pereel­la Kun­tali­iton jär­jestämässä kuu­den­nen Maail­man parhaat kaupun­git ‑kurssin lop­pusem­i­naaris­sa. En ollut osal­lis­tunut tuo­hon kurssi­in enkä eri­tyis­es­ti hei­dän Milanon matkallaan, mut­ta kuule­mani kiin­nos­ti suuresti.

Yksi Milanon koke­muk­sista oli, että kaupun­gin mah­ta­va nousu viime vuosikym­meninä perus­tui osit­tain siihen, että Ital­ian lain­säädän­töön oli suh­taudut­tu varsin luovasti.

Tämä on yksi mieli­teemoistani. Lait on Suomes­sa laa­dit­tu lähin­nä ajatellen maalaiskun­tia ja ne sopi­vat varsin huonos­ti sovel­let tavak­si kaupungeissa.

Eri­tyisen huonos­ti kaupunkien olo­suhteisi­in sopi­vat val­takun­nal­liset maankäyt­töä säätelevät lait.

Lunastusoikeus maalla ja kaupungeissa

Alku­vi­ikos­ta MTK julisti, että lunas­tus­lain käyt­tö pitäisi käytän­nössä lopet­taa niin, että kau­pat perus­tu­vat vapaae­htoisi­in kauppoihin.

Niin ei voi tehdä edes maaseudul­la, sil­lä jos joku sat­tuisi omis­ta­maan kymme­nen metrin pätkän rak­en­teil­la ole­van moot­tori­tien maapo­h­jas­ta, siitä voisi vaa­tia läh­es mil­laista hin­taa hyvän­sä. Peli­te­o­reet­tis­es­ti aja­tus lunas­tusten kiel­losta on mahdoton.

Tei­den, rautatei­den, voima­jo­hto­jen ja soti­lasaluei­den maan­lu­nas­tuk­sis­sa olen silti vähän kallel­lani MTK:n suun­taan. Lunas­tushin­nat ovat olleet liian matalia. Ne eivät ota huomioon maa-alan pirstou­tu­misen tuot­ta­maa hait­taa  eivätkä pihapi­iri­in liit­tyviä tunnearvoja.

Jos vil­jeli­jä paran­taa pel­to­jaan, pel­to­jen arvon­nousu kuu­luu hänelle. Sen sijaan olen vah­vasti sitä mieltä, että kaupunkien kasvun tuot­ta­ma maan ansioton arvon­nousu kuu­luu kaupungille, jon­ka toimet tuon arvon­nousun aiheuttavatkin.

Helsin­ki on han­kkin­ut kaukonäköis­es­ti maa­ta ennen kuin se kaavoite­taan. Tämän vuok­si Helsin­gin talous on todel­la vah­va ver­rat­tuna pahasti velka­an­tuneeseen Espooseen. Eri­tyis­es­ti 1970-luvul­la Espoon maankäyt­tö tuki lähin­nä raken­nus­li­ikkeitä, joil­la oli kul­lakin jopa edus­tus Espoon kaupunkisu­un­nit­telu­lau­takun­nas­sa. Tämä on todel­la raskas taak­ka Espoolle.

Kaupun­git voivat tietysti kaavoit­taa vain omis­tamilleen maille, kuten Oulu tekee, mut­ta se tekee kaupunki­rak­en­teesta varsin epäop­ti­maalisen. Sen vuok­si esimerkik­si Tam­pere kaavoit­ti Her­van­nan kauas keskus­tas­ta, vaik­ka lähempänäkin olisi maa­ta ollut.

Jos kaupun­ki lunas­taa pel­tomaa­ta, lunas­tushin­nan tulee määräy­tyä pel­tomaan arvon, ei tont­ti­maan arvon mukaises­ti. Pieni harmil­isä voidaan mak­saa, mut­ta ei kym­men­tä miljoon­aa euroa hehtaar­il­ta, mikä on maan arvo kantakaupungissa.

Kiin­teistövero on hyvä tapa verot­taa maapo­h­jan ansioton arvon­nousu kaupungille. Näin tehdään mon­es­sa maas­sa, eri­tyis­es­ti Bri­tan­ni­as­sa ja Yhdys­val­lois­sa. Kun kaupun­ki rak­en­taa pikaratikan, joka nos­taa tont­tien ja asun­to­jen arvoa, kiin­teistövero on kätevä tapa varot­taa tämä hyö­ty kaupungille, joka on ratikan rahoit­tanutkin. Näin löy­tyy rahoi­tus kaupunkia paran­taville investoin­neille, joi­ta jää muuten paljon tekemättä.

Kiin­teistövero ei Suomes­sa kuitenkaan seu­raa maan todel­lista arvoa. Kun vero tulee kun­nille, valtil­la ei ole intres­siä ajan­mukaistaa sitä.

Kiin­teistöveron on tiet­tävästi tulos­sa paran­nus. On hyvä, että siitä tulee parem­pi, mut­ta olisi parem­pi, jos siitä tulisi hyvä.

7 vastausta artikkeliin “Valta siirtyy valtioilta kaupungeille (3)”

  1. Ole­tan että Hen­ry Geor­gen ajatuk­set ovat tut­tu­ja myös sin­ulle, Osmo.

    Maavero on kaupungeis­sa val­tavasti parem­pi ratkaisu kuin pakkolunastukset.

    1. Maapo­h­jan kiin­teistöveron puoles­ta tässä on taitet­tu peistä. Jos maa­ta tarvi­taan rat­apo­h­jan alle, siihen ei kiin­teistövero kuitenkaan oikein pelitä.

      1. Junaradan alla sijait­se­van maan kiin­teistövero voitaisi­in aset­taa sen mukaan, paljonko mak­saa vetää junara­ta jotain vai­h­toe­htoista reit­tiä. Luulen, että melkein aina tuo vero olisi niin korkea, että maan omis­ta­ja on aika mielel­lään myymässä maataan kaupungille.

  2. Soin­in­vaara kirjoitti:

    “Kiin­teistövero ei Suomes­sa kuitenkaan seu­raa maan todel­lista arvoa. Kun vero tulee kun­nille, valtil­la ei ole intres­siä ajan­mukaistaa sitä.”

    Iso osa kansane­dus­ta­jista on mukana myös kun­tapäätök­sen­teossa. Tai on ollut, tai tulee jatkos­sa ole­maan. Kyl­lä siel­lä intres­sit on kiin­teistöveron ajan­ta­sais­tamiseen. Mut­ta ongel­mana on ollut, että ne intres­sit ovat niin eri­laiset, ja puolueil­la ei ole ollut selkeää kan­taa, mihin suun­taan kiin­teistöveroa pitäisi viedä. Lisäk­si val­ti­ol­ta puut­tuu kiin­teistö­jen arvon­määri­tysosaami­nen ja data kiin­teistö­jen markki­na-arvoista (se ei riitä, että tietää kaup­pahin­nan, jos ei tiedä, että mitä kaikkea kaup­paan sisäl­tyi ja mitä ei).

    Toinen haaste on se, että kun vaikka­pa kiin­teistövero­lain­säädän­töä muute­taan, huomio keskit­tyy paikalliseen edun­valvon­taan. Esimerkik­si ensi viikol­la eduskun­ta käsit­telee kiin­teistöver­ou­ud­is­tus­ta tuulivoimaan liit­tyen. Kuul­tavien lista perus­tus­laki­valiokun­nas­sa on eduskun­nan net­ti­sivuil­la luke­van tiedon mukaan tämän näköinen:

    “eri­ty­isas­iantun­ti­ja Esa-Pekka Saari valtiovarainministeriö
    finanssineu­vos Fil­ip Kjell­berg valtiovarainministeriö
    val­tio­varain­min­is­teri Mats Perä­maa Ahve­nan­maan maakun­nan hallitus
    osas­ton lakimies Svante Fager­lund Ahve­nan­maan maakun­nan hallitus
    lakimies Anna Holm­ström Ahve­nan­maan maakun­nan hallitus
    oikeuskans­leri Janne Salmi­nen Oikeuskanslerinvirasto
    pro­fes­sori Olli Mäenpää
    oikeusti­eteen lisen­si­aat­ti Sten Palmgren” 

    Keskustelu­ai­het­ta ei ole ker­rot­tu, kun sitä ei kesken­eräi­sis­sä aiheis­sa ker­ro­ta, mut­ta eduskun­ta keskit­tyy mah­dol­lis­es­ti käsit­telemään asi­as­sa Ahve­nan­maan eri­tyise­tu­jen toteu­tu­mista sen sijaan, että pää­sisi käsit­telemään vaikka­pa mer­itu­ulivoima-asi­aa perus­tus­lain 20 §:en kannal­ta, johon liit­tyy monia mie­lenki­in­toisia oikeudel­lisia kysymyk­siä, joista perus­tus­laki­valiokun­ta tuskin nyt lausuu mitään, kun sen huomio kiin­nitetään muualle.

    Jotenkin tuo kuvaa kiin­teistövero­lain­säädän­nön uud­is­tuk­sia yleisem­minkin. Kokon­aise­t­ua ei päästä opti­moimaan kun eri­laiset lob­bar­it lob­baa­vat omia asioitaan niin, että itse pääasian kehit­tämi­nen parem­paan suun­taan herkästi unohtuu. 

    Ymmärtääk­seni siitä on ollut jo pitkään laa­ja yhteisym­mär­rys kuitenkin, että kiin­teistö­jen vero­tusar­vo­jen pitäisi seu­ra­ta parem­min markki­nahin­to­ja. Samoin siitä, että vero­tusar­vot ovat kasvukeskuk­sis­sa verot­ta­jan tietokan­nois­sa yleis­es­ti aivan alakant­ti­in mm. maapo­h­jan osalta siihen näh­den, mihin hin­taan irto­tont­te­ja myy­dään. Mut­ta markki­na-arvo­ja ei voi olen­nais­es­ti ker­tako­r­ja­ta ilman, että samaan aikaan muute­taan vero­pros­en­titkin. Teknis­es­ti vaikeaa on maapo­h­jan määri­tys sel­l­ai­sis­sa kaupungi­nosis­sa, jois­sa ton­teista ei ole vuosi­in käy­ty yhtään kaup­paa, vaan mah­dolli­nen rak­en­t­a­mi­nen tehdään täy­den­nys­rak­en­tamise­na ole­mas­saoleville kiin­teistöille. Ja kaikkein vaikein­ta on vero­tusar­vo­jen määrit­tämi­nen sel­l­ai­sis­sa sijain­neis­sa, jois­sa kaup­po­ja ei tehdä vuosi­ta­sol­la juuri lainkaan. Kuten jos­sain Liek­sas­sa. Kohteil­la ei tosi­asial­lis­es­ti ole markki­na-arvo­ja, jos kaup­paa ei käydä.

      1. Kiin­teistöveron pitäisi ilman muu­ta nou­dat­taa asun­to­jen arvo­ja. Se olisi sil­loin hyvä vero. Osta­ja voisi itse vaikut­taa, miten paljon sitä mak­saa ihan samoin kuin alv:n kanssa. Kaupunkien ei myöskään pitäisi myy­dä ainakaan ker­rostalo­tont­te­ja, vaan pitää ne vuokral­la. Vuokra pitäisi sitoa esim. elinkus­tan­nusin­dek­si­in, jol­loin asukkail­ta pois­tu­isi pelko huimista koro­tuk­sista. En oikein usko, että kaupun­git myy­dessään ton­tin, sijoit­ta­si­vat rahat tuot­tavam­min, vaan hel­posti tilk­it­sevät tuloil­la veronko­ro­tu­s­painei­ta. Myytävät ton­tit vaan lop­pu­vat aikanaan. Karmein­ta on myy­dä ton­tit tonttirahastoille.

      2. Suun­taa antavasti pystyy, mut­ta tarkasti ei pysty. Asun­to­jen myyn­ti­hin­nas­ta ei suo­raan näe edes sitä, onko kyse vuokra­ton­til­la olev­as­ta kohteesta vai oman ton­tin kohteesta — ja että omis­taako taloy­htiö vaik­ka liiketilo­ja tai asun­to­ja, joista se saa myös tuloa — tai että mitä remont­te­ja kohteessa on vuosien saatossa tehty ja mitä tulos­sa. Sel­l­aiset asi­at hei­jas­tu­vat myös nyky­isi­in ja tule­vi­in vastikkeisi­in ja samal­la asun­to­jen myyntihintoihin.

        Yksinker­taisin tapa laskea maapo­h­jan arvo olisi kat­soa vas­taavis­sa sijain­neis­sa ja muutenkin vas­taavien omi­naisuuk­sien talois­sa omis­tus­ton­til­lis­ten kohtei­den arvot ja vähen­tää siitä vuokra­ton­til­lis­ten kohtei­den arvot. Mut­ta osas­sa kaupungi­nosista maapo­h­jan arvo menee omis­tus­ton­teil­la sil­lä taval­la lask­ien jopa negati­ivisek­si, kun jotkut vuokra­ton­til­liset talot ovat varsin korkeitakin myyn­ti­hin­noil­taan omis­tus­tont­tisi­in kohteisi­in nähdenkin.

Vastaa

Sähköpostiosoitettasi ei julkaista. Pakolliset kentät on merkitty *

Notify me of followup comments via e-mail. You can also subscribe without commenting.