Päätin joukkoistaa kehitteillä olevan kirjani Talous ja kaupunki ja julkaista sen luku kerrallaan kommentoitavaksi . Sekä kriittiset että kannustavat kommentit ovat hyvin tervetulleita.
Palataan kysymykseen, kuinka tiiviisti parhaat alueet kannattaa korkeintaan rakentaa, jotta ne eivät menisi pilalle.
Samanlainen optimointiongelma syntyy siitä, paljonko suositulle hiekkarannalle kannattaa päästää auringonpalvojia kauniina kesäpäivänä. Harvaan asutussa Suomessa tällaista ongelmaa ei juuri ole. Siksi rannat ovat meillä ilmaisia, mutta väkirikkaammissa maissa rannalle voi olla tulijoita enemmän kuin sinne kunnolla mahtuu. Jos vain pieni määrä pääsee rannalle, näillä etuoikeutetuilla on kivaa, mutta kokonaishyöty on vähäinen, koska hyötyjiä on niin vähän. Jos päästetään enemmän, viihtyisyys rannalla vähenee, mutta yhteenlaskettu hyöty kasvaa, koska hyötyjiä on enemmän. Lopulta kokonaishyötykin kääntyy tungoksen takia laskuun. Tulijoiden määrä kannattaa rajata määrään, joka maksimoi tulijoiden kokonaishyödyn. Samalla se maksimoi myös lipputulot. Jos ranta on maksuton, tulijoita tulee lisää, kunnes hyöty rannalle tulosta laskee tungoksen takia nollaan ja nollaan laskee myös koettu kokonaishyöty.[1]
Kaupunginosan asukasmäärä voidaan määrätä samaan tapaan kuin oikea määrä auringonpalvojia. Mittarina rakentamisen hyödylle on asuntojen hinta vähennettynä rakennuskustannuksilla, mikä on käytännössä sama asia kuin rakennusoikeuden arvo. Tässä mitataan hintojen kautta asukkaiden kokemasta hyödystä, sillä eiväthän he maksaisi, elleivät kokisi hyötyvänsä.
Vaihtoehtoja menettelyksi kaavoitukselle on useita.
- Maksimoidaan rakennusoikeuden keskimääräinen neliöhinta eli käytännössä asuntojen hinta.
- Maksimoidaan alueen rakennusoikeuksien yhteenlaskettu arvo.
- Rakennetaan lisää niin kauan kuin rakentaminen on kannattavaa eli kunnes rakennusoikeuden arvo laskee nollaan.
Tämä synnyttää kunnallispolitiikasta tutun asetelman. Oletetaan, että kunta pyrkii kokonaishyödyn maksimoimiseen, asukkaat oman asuntonsa arvon maksimoimiseen eli oman viihtyvyytensä maksimoimiseen ja yksityiset tontinomistajat kukin oman hyötynsä maksimointiin.
Vanhat asukkaat suhtautuvat usein torjuvasti, jos kunta esittää olemassa olevan asuinalueen tiivistämistä. Väljyyden väheneminen alentaa heidän asuntojensa arvoa, vaikka se lisäisi alueen kokonaisarvoa – tai niin he ainakin uskovat. Kunnan tulisi ajaa kokonaisetua eli tässä tapauksessa yhteenlasketun hyödyn maksimointia. Näin syntyy ristiriita kunnan ja alueen vanhojen asukkaiden välille tai toisella tavoin ajatellen vanhojen ja uusien asukkaiden välille. Uusia asukkaita ei ole kuitenkaan kuin tilastoissa, joten heidän ääntään ei keskustelussa kuulla. Helsingissä tätä ristiriitaa on torjuttu antamalla täydennysrakentamisessa lisärakennusoikeus ilmaiseksi tai huomattavalla alihinnalla vanhoille taloille niin, että ne voivat vaikkapa rahoittaa sillä peruskorjauksen.
Jos maa on yksityisessä omistuksessa ja kunta on heikko suhteessa maanomistajiin, nämä pyrkivät jokainen rakentamaan omalle tonteilleen mahdollisimman paljon, vaikka se alentaisi alueen kokonaisarvoa. Kukin katsoo vain omaa taloudellista etuaan murehtimatta muille koituvia kielteisiä vaikutuksia. Näin saataisiin lopulta aikaan slummi, tai ainakin erittäin vastenmielinen asuinalue. Sellaisia on syntynyt suuri määrä ympäri maailmaa. Juuri tämän takia ajatukset vapauttaa rakentaminen kokonaan antamalla jokaisen rakentaa tontilleen niin paljon kuin haluaa johtaisivat kelvottomaan tulokseen. Uimarantatilanteessa tämä vastaa sitä, että uimarannalle voi tulla väkeä rajattomasti ja tulijoiden määrä loppuu vasta, kun ahtaus on laskenut hyödyn nollaan. Liian täyteen rakentamisen riski on sitä suurempi, mitä hajautuneempi on tonttien omistus. Jos yksi taho omistaa koko alueen, sen etujen mukaista ei ole ahtaa aluetta ylitäyteen, vaan rajoittaa rakentaminen määrään, joka maksimoi tonttien yhteenlasketun arvon. Tässä on harvinainen tapaus, jossa monopoli tuottaa paremman lopputuloksen kuin hajautettu omistus.
Lukuisia kaavoituskiistoja käydään asuinalueensa väljyyttä puolustavien vanhojen asukkaiden ja lisää asuntoja haluavan kunnan välillä. Ammattimaisten asuntosijoittajien keskuudessa on käsitys, että vanhat asukkaat ovat väärässä myös oman etunsa kannalta. Heidän mukaansa sijoitusasunto kannattaa ostaa sieltä, minne rakennetaan lisää, koska alueen tiivistäminen ei laske vaan nostaa vanhojen asuntojen arvoa alueella. Kun asukkaita tulee lisää, he tuovat mukanaan paljon hyvää. Sekä alueen kaupalliset palvelut että joukkoliikenneyhteydet paranevat. Uudet nuoret asukkaat tuovat alueella elinvoimaa. Mekanismi on sukua sille, miksi kaupungin kasvu lisää sen keskustassa olevien asuntojen arvoa. Väkimäärän lisääminen tuo esikaupunkialueelle piirteitä, joiden vuoksi niin moni haluaa asua lähellä keskustaa. Alueesta tulee siis parempi. Vai tuleeko?
[Tästä alueen hintatason noususta lisäasukkaiden seurauksena minulla on käytettävissä vain asuntosijoittajien mielipide, mutta ei kunnolla tutkittua tietoa. Olisi hyvä, jos joku innostuisi tutkimaan asiaa.]
Yllä sanottiin, että vanhojen asukkaiden viihtyvyyden ja asunnon arvon maksimointi ovat sama asia. Näin on isossa kuvassa, mutta monen vanhan asukkaan silmissä asia ei ole niin. Asuntojen hinnat määräytyvät lähinnä alueelta asuntoa ostavien uusien asukkaiden mieltymysten mukaan. Heillä ei ole tunnesidettä siihen, mitä uusien asuntojen tieltä on raivattu.
Suuressa kuvassa lisärakentaminen nostaa asuntojen arvoa. Ovathan asunnot isojen kaupunkien keskustoissa arvokkaampia kuin pienten kaupunkien keskustoissa.
(Tähän olisi mukava saada regressioanalyysi asuinalueen aluetehokkuudesta ja asuntojen arvosta, mutta en ole löytänyt sopivaa aineistoa. Toki voisi ottaa selittäjäksi mukaan myös etäisyyden Kolmen sepän patsaalta.)
Seuraava luku tästä
Kirjan alkuun tästä.
[1] Tässä oletetaan, että kaikilla auringonpalvojilla on samat preferenssit, mikä ei tietenkään pidä paikkaansa. Esimerkistä saataisiin realistisempi olettaen preferenssein erilaisuus. Todellisuudessa rannalle valikoituisivat ne, jotka kärsivät vähinten tungoksesta. Silloin kokonaishyöty ei painuisi täysin nollaan.