Asumistuen ja työttömyysturvan suojaosat toimivat eri tavoin

Suomes­sa oli aikanaan kak­si 300 euron suo­jaosaa, toinen työt­tömyys­tur­vas­sa ja toinen asum­istues­sa. Min­ul­la on tiet­tyä lukkar­in­rakkaut­ta asum­istuen suo­jaosaa kohtaan, kos­ka esitimme sitä aikanaan Juhana Var­ti­aisen kanssa rapor­tis­samme Lisää mata­la­palkkatyötä. VM innos­tui asi­as­ta ja se hyväksyt­ti­in myöhem­min, tosin vähän pienem­pänä. Me olimme esit­täneet 400 euron suo­jaosaa, mut­ta hyväksy­tyk­si tuli 300 euron suojaosa.

Työt­tömyys­tur­van suo­jaosa tuli aikanaan vapaa­palokun­tien vaa­timuk­ses­ta. Työt­tömyy­den noustes­sa maaseudul­la korkeak­si, sopimus­palokun­tien oli vaikea saa­da työt­tömiä mukaan, kos­ka vaa­ti­ma­ton palkkio leikkasi hei­dän työt­tömyys­tur­vaansa.  Niin­pä suo­jaosa kos­ki aluksin vain sopimus­palokun­tien palkkioi­ta. Myöhem­min kek­sit­ti­in, että jos suo­jaosa edis­tää vapaa­palokun­nis­sa työsken­te­lyä, se edis­tää muitakin työsuhteita.

Me esitimme asum­istuen suo­jaosaa erään­laise­na köy­hän miehen mata­la­palkkatuke­na. Se kohdis­tuu vai niille, joil­la on korkeat asumiskus­tan­nuk­set eli asu­vat vuokral­la kasvukeskuk­sis­sa. Ulos jäävät siis myös velat­tomas­sa omis­tusasun­nos­sa asu­vat, joi­ta on noin kol­mannes suo­ma­lai­sista, ellei vähän enem­mänkin. Hyvin mon­et talousti­eteil­i­jät ovat esit­täneet mata­la­palkkaisen työn tukemista ratkaisuna rak­en­teel­liseen työttömyyteen.

Vas­tavalmis­tuneessa tutkimuk­ses­sa kolme tutkimus­laitos­ta on tutk­in­ut asum­istuen suo­jaosan vaiku­tus­ta osa-aikatyön tekemiseen. Suo­jaosa on toimin­ut niin kuin tavoit­te­limme: Se lisäsi halu­ja vas­taan­ot­taa mata­la­palkkaista työtä, lähin­nä siis osa-aikatyötä, eikä tämä ole heiken­tänyt toden­näköisyyt­tä pää­tyä kokoaikaiseen työhön. Hienoa!

Asum­istuen suo­jaosa valit­ti­in tutkimusko­hteek­si, kos­ka se tar­josi parem­man tutkimusasetel­man. Jotkut sai­vat asum­is­tukea ja toiset eivät saa­neet. Voiti­in ver­ra­ta näi­den kah­den ryh­män käyt­täy­tymistä keskenään. Tosin ne, jot­ka eivät saa­neet asum­is­tukea, oli­vat ilmeis­es­ti taloudel­lis­es­ti parem­mas­sa ase­mas­sa kuin ne jot­ka sai­vat ja oli­vat sik­si enem­män lisä­tu­lo­jen tarpeessa. En ole lukenut tutkimus­ra­port­tia, joten en tiedä, miten tähän eroon suhtauduttiin.

Tästä on vedet­ty se johtopäätös, että työt­tömyys­tur­van suo­jaosa toimii samoin. Nyt kokoomus on kiistänyt tämän ja sanonut, että tutkimus kos­ki asumistukea.

Ensin­näkin kokoomus myön­tää, että asum­istuen suo­jao­su­us toi­mi kuten oli tarkoi­tus. Senkin he lakkauttivat.

Siinä kokoomus ei ole täysin väärässä, että työt­tömyys­tur­van suo­jao­su­us toimii toisin. Olen kir­joit­tanut tästä mon­ta ker­taa. Viimek­si tässä. Suo­jaosa saa hel­posti aikaan sen, että työt­tömyyspäivära­ha + palk­ka on suurem­pi kuin työt­tömyyspäivära­han perus­teena ole­va palk­ka, ja tätä rajaa ei saa ylit­tää.  Sik­si se muo­dostaa sat­apros­ent­tisen leikkurin, joka tekee pidem­män työvi­ikon tai kokoaikatyöhön siir­tymisen kannattamattomaksi.

Tätä ongel­maa ei asum­istuen suo­jaosaan liity.

Hal­li­tuk­sen tarkoi­tus oli ilmeis­es­ti pakot­taa osa-aikatyötä tekevät kokopäivä­työhön. Ajoi­tus keskelle ennä­tystyöt­tömyyt­tä oli kyl­lä vähin­tään ongel­malli­nen, niin kuin ongel­mallisia ovat olleet mon­en hal­li­tuk­sen toimen­pitei­den ajoitukset.

Tuo kokoaikatyötä koske­va kan­nustin­loukku johtuu köm­pelöstä lain­säädän­nöstä. Lähde­tään siitä, että, että työt­tömyyspäivära­han yhteenso­vi­tus­pros­en­tit ovat olla vain 0% ‚50 % taia 100 %. Näil­lä työkaluil­la ei syn­ny mitään kunnollista.

Kokoomus on sanonut, ettei osa-aikatyön tekem­i­nen ole vähen­tynyt uud­is­tuk­sen jäl­keen. Pitäisi tietää, kuin­ka moni työt­tömyyspäivära­haa nos­ta­va tekee osa-aikatyötä, sil­lä opiske­li­jat eivät ole tämän jär­jestelmän piirissä.

Toinen syy liit­tyy kitkaan. Kesti vuosia, ennen kuin työt­tömät ja työ­nan­ta­jat oival­si­vat työt­tömyys­tur­van suo­jaosan tar­joa­vat mah­dol­lisu­udet. Muu­tos toisin päin voi kestää myös vuosia – eri­tyis­es­ti kun jos irti­sanoutuu osa-aikatyöstä, menet­tää työt­tömyyspäivära­han pitkäk­si aikaa kokon­aan  karenssin takia.

Mitähän niille vapaa­palokun­nille muuten kuulu?

Mut­ta palaut­takaa se suo­jaosa edes siihen asumistukeaan!