Sosiaaliturvajärjestelmän ongelmat (1) Toimeentulotuki

Olin maanan­taina tilaisu­udessa kuul­la Pasi Moi­sion  esi­tys­tä suo­ma­lais­es­ta sosi­aal­i­tur­vas­ta ja sen uud­is­tamis­tarpeesta. Tämän kir­joituk­sen ajatuk­sista vas­taan kuitenkin kokon­aan itse.

Lyhyesti: Suomes­sa on aivan liian help­poa jät­täy­tyä yhteiskun­nan tukien varaan ja aivan liian vaikea pyris­tel­lä niistä sen jäl­keen eroon. Suo­ma­lainen ensisi­jainen sosi­aal­i­tur­va (siis syype­r­usteinen) on ver­rat­tain vaa­ti­ma­ton­ta ja viime­si­jainen (toimeen­tu­lo­tu­ki) selvästi anteliaampi kuin ver­rokki­mais­sa. Sen takia toimeen­tu­lo­tukin on meil­lä keskeinen osa sosi­aal­i­tur­vaa, kun se muual­la on aika vaa­ti­mat­tomas­sa roolissa.

Toimeentulotuki on täydellinen kannustinloukku

Toimeen­tu­lo­tu­ki on tukimuo­tona  vihovi­imeinen. Se on sat­apros­ent­tis­es­ti tulovähen­teinen niin, ettei toimeen­tu­lo­tukea saa­va hyödy työn­teosta sent­tiäkään. Sik­si se kasaa kär­päs­pa­perin tavoin ihmisiä piiriinsä.

Peri­aat­teessa toimeen­tu­lotuel­la ole­va ei myöskään saa säästää mitään. Jos kuun vai­h­teessa tilil­lä on euroakaan, se vähen­netään sel­l­aise­naan seu­raa­van kuun toimeen­tu­lotues­ta. Pesukoneen hajoamiseen ei siis saa varautua. Tämä on peri­aat­teena niin jär­jetön, ettei sitä ymmärtääk­seni sovel­leta käytän­nössä, vaik­ka laki niin vaatiikin.

Aikanaan perus­palve­lu­min­is­ter­inä puu­tui tähän sat­apros­ent­tiseen efek­ti­iviseen mar­gin­aaliv­eroon niin, että omista net­to­tu­loista sai pitää 20 %. Se oli todel­la vaikeaa, kos­ka demar­it pelkä­sivät että yrit­tän tuo­da tätä kaut­ta maa­han perus­tu­lon. Sain tah­toni läpi, kun uhkasin ero­ta, ellei edes tätä hyväksytä. Demarien vaa­timuk­ses­ta tähän tuli 100 euron kat­to eli työn tekem­i­nen oli kan­nat­tavaa 500 euron net­to­tu­loi­hin saak­ka ja sen jäl­keen hyödytön­tä. Myöhem­min demarien suh­tau­tu­mi­nen muut­tui ja hei­dän esi­tyk­ses­tään tuo kat­to nousi 150 euroon. Sil­lä katol­la ei ollut käytän­nön merk­i­tys­tä, kos­ka jos tien­asi ansio­tu­lo­ja 750 euroa kuus­sa ja oli hak­enut työt­tömyysko­r­vaus­ta ja asum­is­tukea, ei oikein voin­ut olla enää oikeutet­tu toimeen­tu­lo­tu­keen.  Siis sil­loin. Nyt ensisi­jaisia etuuk­sia on heiken­net­ty niin paljon, että moni on syväl­lä toimeen­tu­lotuen alueella.

Kun toimeen­tu­lo­tu­ki siir­tyi Kelan jaet­tavak­si, Kela päät­ti muut­taa lain soveltamista niin, että ensim­mäiset 150 euroa ovatkin suo­jao­su­us, joka ei vaiku­ta toimeen­tu­lo­tu­keen mitään, mut­ta sen ylit­tävät tulot leikataan kokon­aan pois. Näin se saat­toi tehdä, kos­ka sil­lä oli omas­ta mielestään oikeus jakaa toimeen­tu­lo­tukea enem­män kuin laki vaati. Leiv­ot­ti­in taas täy­delli­nen tuloloukku. Se ei ollut ain­oa hölmöys, johon Kela on syyl­listynyt toimeen­tu­lo tuen osalta.

Sit­tem­min Krista Kiu­run aloit­teesta lakia muutet­ti­in Kelan käytän­nön mukaises­ti. Lop­ul­ta Orpon hal­li­tus poisti 150 euron suo­jao­su­u­den kokon­aan. Näin varmis­tet­ti­in, etteivät toimeen­tu­lo­tukea saavien kan­na­ta tehdä yhtään mitään, ei edes 150 euron edestä. Samal­la toimeen­tu­lotuen saa­jien määrää nos­teti­in heiken­tämäl­lä ensisi­jaisia etuuk­sia, ennen kaikkea sovitel­tua päivära­haa ja asumistukea.

Toimeen­tu­lo­tukea ei ole alen­net­tu mut­ta ensisi­jaisia etuuk­sia on alen­net­tu jopa aika paljon (helsinkiläi­nen osa-aikatyötä tekevä yksin­huolta­jaäi­ti 600 €/kk). Sen takia toimeen­tu­lotuel­la ole­vien märät ovat kas­va­neet ja yhä use­ampi on syväl­lä toimeen­tu­lotuen varas­sa niin, että omia ansio­tu­lo­ja pitää olla aika paljon ennen kuin niistä hyö­tyy yhtikäs mitään.

Hal­li­tuk­ses­sa ei näytetä arvosta­van lainkaan johdon­mukaisia kan­nus­timia. Kum­mallista ajat­telua kokoomuslaisilta.

Jot­ta toimeen­tu­lotuen hyvin haitallista ase­maa tulon­si­ir­to­jär­jestelmässä saataisi­in alen­netuk­si muiden maid­en tasolle, pitäisi ensisi­jaisia etuuk­sia, siis ennen kaikkea työt­tömyys­tur­vaa paran­taa. Siitä on meil­lä taas tehty ihan kotoi­sista syistä johtuen hyvin kallista. Jos köy­himpi­en ase­maa paran­netaan, pitää myös parem­pio­saisille jakaa lisää ja euromääräis­es­ti jopa vähän enemmän.

Tästä lisää seu­raavas­sa kirjoituksessa.

PS.

Kelan syn­te­jä: Kelan ehkä pahin moka on se, että vaik­ka laki vaati toimeen­tu­lo­tukea saavia hake­mas­ta ensisi­jaisia etuuk­sia, Kela ei vaat­in­ut. Nyt hal­li­tus on kor­jaa­mas­sa tätä mokaa, mut­ta ongel­mak­si on muo­dos­tunut, että myös työkyvyt­tömien pitää hakea myös työt­tömyys­tur­vaa, vaik­ka oikea etu­us olisi työkyvyt­tömyy­seläke . Näin hei­hin haaskataan heille sopi­mat­to­mia toimenpiteitä.