Kilpailuviranomaisen leikatut siivet

Kil­pailun tehtävänä on pitää voitot kuris­sa. Paras tapa lisätä oman yri­tyk­sen kan­nat­tavu­ut­ta on sabotoi­da jotenkin kil­pailu­olo­suhtei­ta. Sik­si kaikil­la län­si­mail­la on omat kil­pailu­vi­ra­nomaisen­sa valvo­mas­sa, etteivät yri­tyk­set fuskaa. Se on markki­na­t­alouden tehokkaan ja oikeu­den­mukaisen toimin­nan perusedellytyksiä.

Suomes­sa kil­pailu- ja kulut­ta­javi­ran omaiset yhdis­tet­ti­in yhdek­si Kil­pailu- ja kulut­ta­javi­ras­tok­si, KKV. Pikkulin­nut ker­to­vat, että sen jäl­keen kil­pailu­olo­suhtei­den valvon­ta on ollut aivan retu­peräl­lä. Kil­pailupuolen palkko­ja las­ket­ti­in tun­tu­vasti, minkä seu­rauk­se­na henkilökun­nan vai­h­tu­vu­us on ollut niin suur­ta, ettei kun­nolli­nen toim­inta ole ollut mahdollinen.

Glob­al Com­pe­ti­tion Review teki arvion­sa Suomen kil­pailu­vi­ra­nomaisen toimin­nas­ta. Olemme tot­tuneet ole­maan kan­sain­väli­sis­sä arviois­sa kärk­isi­joil­la, mut­ta tämä arvio on todel­la murskaa­va. Raport­ti on valitet­tavasti mak­sumuurin takana (!), mut­ta jos rahaa on, sen voi lukea tästä.

Tärkein sanoma kitey­tyy näi­hin kappaleisiin:

“Prac­ti­tion­ers con­tin­ue to applaud Fin­land’s Com­pe­ti­tion and Con­sumer Author­i­ty (FCCA) for its merg­er con­trol work and say its eco­nom­ic analy­sis has grown more sophis­ti­cat­ed. But observers also view the agency as too over-tasked and under-resourced to take on the cas­es need­ed to move the Finnish econ­o­my forward.”

““Its enforce­ment record in terms of major car­tels and oth­er com­pe­ti­tion law abus­es is abysmal or even non-exis­tent,” one lawyer said of non-merg­er work by the FCCA. He and oth­er prac­ti­tion­ers say much of the prob­lem is down to staffing: expe­ri­enced man­agers are too often busy with sec­tor sur­veys or what he called “oth­er non­sense work”. New respon­si­bil­i­ties, such as its over­sight of pub­lic pro­cure­ment, dis­tract from pri­or tasks, anoth­er observ­er said, and the move­ment shift­ing peo­ple from one case team to anoth­er task with­in the agency can be a dis­trac­tion as well. The FCCA reports that 12% of its com­pe­ti­tion staffers left in 2016 — with­in the norm for this sur­vey. But the FCCA also acknowl­edges that churn in per­son­nel has fac­tored into the delay in resolv­ing its longest-run­ning abuse of dom­i­nance inves­ti­ga­tion. Finnish prac­ti­tion­ers per­ceive the agency as con­stant­ly recruit­ing to fill gaps, and com­plain that it does not receive enough mon­ey from the gov­ern­ment to com­pete with the Euro­pean Com­mis­sion, much less the pri­vate sec­tor, in employ­ing com­pe­ti­tion specialists.”

Viras­ton omas­sa tilin­päätök­sessä vuodes­ta 2016 asia san­o­taan näin:

”Sidos­ryh­mien arvio kartel­li­toimin­nan uskot­tavu­ud­es­ta ja seu­raa­mus­mak­sue­si­tys­ten määrä jäivät tulostavoit­teista. Tämä johtuu suurelta osin siitä, että kaikkien kartel­lia­sioiden käsit­te­ly viivästyi henkilökun­nan vai­h­tu­vu­u­den jatkues­sa vuon­na 2016. Palkkausjär­jestelmän puute ja ongel­mat palkko­jen kil­pailukyvyssä ovat johta­neet siihen, että viras­to ei pysty rekry­toimaan kokenei­ta asiantun­ti­joi­ta ja viras­tossa osaamista han­kki­neet vai­h­ta­vat töi­hin muualle val­tion­hallintoon ja yksi­tyiselle sek­to­rille. Syksyl­lä 2016 kil­pailu­vas­tu­ualueen tutkimushenkilöstöstä 39 % oli ollut viras­ton palveluk­ses­sa alle neljä vuot­ta. Osu­us tulee ole­maan läh­es 50 % vuon­na 2017 kun nyt avoin­na ole­vat virat täytetään.”

Ital­ias­sa kil­pailu­vi­ras­ton palkkata­so on erit­täin korkea, luokkaa 16 000 € kuus­sa, jot­ta tur­vat­taisi­in henkilökun­nan laatu ja lahjo­mat­to­muus. Suomes­sa tutk­i­joiden on luokkaa 3000 – 3100 € kuus­sa. Parhaat tutk­i­jat eivät tee pitkään töitä täl­lä pal­ka­lla. Heitä oste­taan mui­hin viras­toi­hin ja esimerkik­si EU:n olen­nais­es­ti parem­pi­palkkaisi­in tehtävi­in. Tämän lisäk­si valvot­ta­vat osta­vat lah­jakkaim­mat valvo­jat omi­in rivei­hin­sä – toiv­ot­tavasti, jot­ta saa­vat osaavaa henkilökun­taa eivätkä siitä tois­es­ta syystä.

Eihän tama näin voi olla!