Homeopaattinen demokratia

Ovatko kun­tay­htymät demokraat­tisia vai eivät? Jos asi­aa tutkii tutk­i­jankam­mios­sa sieltä juuri pois­tu­mat­ta, voi ajatel­la, että äänestäjän tah­to välit­tyy kun­tay­htymään. Asi­as­ta voi piirtää aivan demokraat­tiselta vaikut­ta­van kuvan. Ensin äänestäjä val­it­see val­tu­us­ton, val­tu­us­to val­it­see kaupung­in­hal­li­tuk­sen, ja kaupung­in­hal­li­tus tai val­tu­us­to val­it­see edus­ta­jat kun­tay­htymän hal­li­tuk­seen ja valtuustoon.

Tutk­i­jankam­mion ulkop­uol­ta kat­sot­tuna se näyt­tää aivan toiselta. Kun­tay­htymän val­tu­us­tol­la tai yhtymäkok­ouk­sel­la ei ole käytän­nön val­taa, vaan olen­naista on se, miten val­i­taan kun­tay­htymän hallitus.

Tästä ei ole kun­nol­lisia pelisään­töjä. Sik­si tuon valin­nan tekee puoluei­den piiriy­hdis­tys­ten sih­tee­rien kok­ous, jos­sa ei ole yhtään vaaleil­la valit­tua henkilöä. Muodol­lis­es­ti nämä eivät val­itse henkilöitä, mut­ta päät­tävät, mis­tä puolueesta ja kun­nas­ta ja mitä sukupuol­ta hal­li­tuk­sen jäsenet tule­vat. Val­tu­us­toil­la ei ole tämän valin­nan kanssa mitään tekemistä. Puolueesta riip­puen henkilö­valin­nan siltä osin, kun valin­nan­varaa on, tekevät joko val­tu­us­to­ryh­mät tai puolue­jär­jestöt. Val­tu­us­toa ei asial­la vaivata.

Muodol­lis­es­ti korkein val­ta kun­tay­htymässä on yhtymäkok­ouk­sel­la tai val­tu­us­tol­la, mut­ta käytän­nössä ei mitään val­taa. Jos jotain val­taa on, nuokin paikat läänitetään puolueit­tain ja kun­nit­tain niin, että jokaista puoluet­ta edus­taa oikea määrä ihmisiä. (Kun­tay­htymäkok­ouk­sis­sa tätä rajoi­tus­ta ei tai­da olla eikä kok­ouk­seen osal­lis­tu­vien puoluekan­nal­la edes ole merk­i­tys­tä, kos­ka kyse on imper­ati­ivis­es­ta man­daatista, jon­ka käytöstä päät­tää kun­nan­hal­li­tus.)  Siihen, mitä puoluet­ta edus­taa Por­nais­ten ain­oa edus­ta­ja, ei Por­nais­ten kun­nal­lis­vaalien tulok­sel­la ole mitään merkitystä.

Tämä puolueit­tain läänit­tämi­nen alueen kokon­ais­tu­lok­sen perus­teel­la mut­ta piit­taa­mat­to­muus yksit­täisen kun­nan vaal­i­t­u­lok­ses­ta johtaa usein siihen, että jonkun puolueen Helsingis­sä saamil­la äänil­lä tulee val­i­tuk­si saman puolueen espoolainen edus­ta­ja, joka on aivan eri mieltä saman puolueen helsinkiläis­ten edus­ta­jien kanssa ja myös niiden äänestäjien kanssa, joiden äänil­lä hän toimie­limessä istuu.