Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma (8) Markkinoiden toiminta ja terveen kilpailun edistäminen

2. Talouden uusi­u­tu­mis- ja kil­pailukyky ja kasvu

Koko talouden tuot­tavu­ut­ta sekä uusi­u­tu­mis- ja kil­pailukykyä voidaan edis­tää toimil­la, jot­ka kohdis­tu­vat vero­tuk­sen rak­en­teeseen sekä markki­noiden ja tuotan­non puit­tei­den säätelyyn.

Markki­noiden toim­inta ja ter­veen kil­pailun edistäminen

Elinkeino­rak­en­teet, palve­lut ja tuot­teet elävät muu­tosvai­het­ta. On tärkeää luo­da rak­en­teet, jot­ka edis­tävät uuden yri­tys­toimin­nan syn­tyä ja tuke­vat kasvua.

Esi­tys uudek­si yri­tys­tuk­i­laik­si annetaan eduskun­nalle syksyn 2013 aikana. Tuk­i­jär­jestelmää yksinker­tais­te­taan ja yri­tys­tuk­i­hallintoa tehostetaan.

Kaup­po­jen auki­olon osalta ede­tään auki­olon laa­jen­tamisen vaiku­tuk­sista annetun selon­teon johtopäätösten ja eduskun­nan edel­lyt­tämäl­lä taval­la. Poikkeuslupi­en käsit­te­ly keskitetään yhteen vira­nomaiseen, pienyrit­täjien ase­maa paran­netaan kaup­pakeskuk­sis­sa ja han­ki­taan tutkimusti­etoa auki­olo­jen vaiku­tuk­sista kaup­po­jen henkilöstön turvallisuuteen.

Hal­li­tus toteut­taa har­maan talouden ja talous­rikol­lisu­u­den tor­jun­tao­hjel­maa, jota täy­den­net­ti­in lisä­toimen­piteil­lä kevään 2013 kehys­ri­ihessä. Edelleen on tärkeä vauhdit­taa siel­lä päätet­ty­jen ja keskustelus­sa esil­lä ollei­den toimen­pitei­den toteu­tus­ta. Eri­tyisen tärkeä on tukea kansalais­ten mah­dol­lisuuk­sia havai­ta har­maa­ta talout­ta ja hei­dän aloit­teel­lisu­ut­taan sen torjunnassa.

2.1              Kehitetään yri­tys­tukia siten, että raken­nepoli­it­tis­es­ti heikosti vaikut­tavista tuista siir­retään pain­opis­tet­tä kohti talout­ta ja elinkeino­raken­net­ta uud­is­tavaa tukipoli­ti­ikkaa. Suun­nataan yri­tys­tukia aiem­paa vahvem­min yri­tys­ten kasvua ja kan­sain­välistymistä tuke­vaan toim­intaan. Vahvis­te­taan t&k&i‑toiminnan edel­ly­tyk­siä. (TEM)

Toteutetaan ympäristölle haitallis­ten tukien kohden­tamista uud­estaan tukien tavoit­tele­man yhteiskun­nal­lisen päämäärän saavut­tamisek­si kestävää talouskasvua lisääväl­lä ja ympäristöhait­to­ja vähen­täväl­lä taval­la. (VM, YM, TEM, MMM, LVM)

Yri­tys­ra­hoituk­sen saatavu­u­den tur­vaamisek­si edis­tetään pk-yri­tys­ten joukkovelka­kir­ja­markki­noiden syn­tymistä ja selvitetään keino­ja pörssin toim­intaedel­ly­tys­ten paran­tamisek­si ja kasvuyri­tys­ten lis­tau­tu­miskyn­nyk­sen alen­tamisek­si.  (TEM, VM)

2.2              Pure­taan kaavoituk­seen liit­tyviä kau­pan kil­pailun esteitä eheää yhdyskun­taraken­net­ta vaaran­ta­mat­ta. (YM)

Mitähän tämä tuon jälkim­mäisen rajauk­sen jäl­keen tarkoit­taa? Ilman, että ale­taan rak­en­ta­maan pel­tomar­ket­te­ja, voitaisi­in tehdä niin, että kun­ta han­kkii kaup­pa­ton­tit itselleen ja jakaa ne joko tas­a­puolis­es­ti tai kil­pailut­taa.  Helsin­ki yrit­ti olla tas­a­puo­li­nen jakaen tont­te­ja HOKille, Elan­nolle, Pajuselle ja niin edelleen, mut­ta nyt ne kaik­ki ovat samaa HOK-Elantoa.

  2.3              Lisätään rak­en­tamisen kil­pailua purka­mal­la markki­noille pääsyn esteitä. Vähen­netään rak­en­tamisen sään­te­lyä rak­en­tamisen laat­ua heiken­tämät­tä meneil­lään ole­van rak­en­tamis­määräys­ten uud­is­tamisen yhtey­dessä. (YM)

Olenko vain­o­harhainen, kun kuvit­te­len, että osa noista rak­en­tamis­määräyk­sistä on tehty joitakin raken­nus­te­ol­lisu­u­den osia liial­ta kil­pailul­ta suo­jat­en alka­en nyt siitä, ettei ker­rostaloa saa tehdä puusta

2.4              Ter­veen kil­pailun ohjel­man lin­jausten mukaises­ti valmis­tel­laan ehdo­tuk­set sään­te­lyn vähen­tämisek­si eri aloil­la, kuten vähit­täiskau­pas­sa, lääke­huolto­jär­jestelmässä ja ener­gia-alal­la, jois­sa sään­te­ly rajoit­taa kil­pailua. (TEM, STM, LVM, YM)

Joskus tässä luet­telos­sa oli­vat taksit.

2.5              Valmis­tel­laan toimen­pidekokon­aisu­us, jol­la vahvis­te­taan edel­ly­tyk­siä hyö­dyn­tää Venäjän kas­vavia markki­noi­ta ja venäläis­ten kulut­ta­jien kas­vavaa ostovoimaa (mm. rajanyl­i­tys­ten suju­voit­ta­mi­nen, liiken­nein­fra­struk­tu­urin ja saavutet­tavu­u­den paran­t­a­mi­nen, kaavoituk­sen uud­is­t­a­mi­nen, sisäisen tur­val­lisu­u­den takaami­nen ja vira­nomais­ten venäjänkielis­ten neu­von­ta- ja tukipalvelu­iden tuot­ta­mi­nen). Toimen­pidekokon­aisu­us tukee eri­tyis­es­ti matkailun, kau­pan ja palvelu­iden tulon ja työl­lisyy­den kasvua sekä Suomeen suun­tau­tu­vien investoin­tien ja yri­tys­ten välisen kau­pankäyn­nin lisäämistä. (TEM, SM)

Viisum­i­va­paus?

2.6              Valmis­tel­laan myös toimen­pidekokon­aisu­us, jol­la vahvis­te­taan teol­lisen tuotan­non perus­taa. Tämän tavoit­teen tukemisek­si hal­li­tus on sitoutunut päätök­sis­sään lop­pu­vaa­likau­den aikana vält­tämään teol­lisu­udelle aiheutu­vien kus­tan­nusten tai sään­te­ly­taakan lisäämistä. (TEM)

2.7              Har­maan talouden tor­ju­misek­si laa­jen­netaan veron­u­meron käyt­töä myös muil­la toimi­aloil­la kuin raken­nusalal­la. Yksinker­tais­te­taan välil­lisi­in työvoimakus­tan­nuk­si­in liit­tyviä menet­te­ly­tapo­ja eri­tyis­es­ti pien­ten työ­nan­ta­jien osalta. Ote­taan vira­nomais­valvon­nan tuek­si käyt­töön keskitet­ty verkkopalvelu, jonne yksit­täiset kansalaiset voivat ilmoit­taa har­maa­ta talout­ta koske­vista havain­nois­taan.  (TEM, VM)

2.8*            Tilaa­javas­tu­u­lakia ja tarvit­taes­sa muu­ta sitä täy­den­tävää lain­säädän­töä uud­is­te­taan muun muas­sa siten, että tilaa­jan tai pääu­rakoit­si­jan vas­tu­u­ta ali­hankki­joiden­sa veroista ja hei­dän palveluk­ses­saan ole­vien työn­tek­i­jöi­den palkoista ja sosi­aal­i­tur­va­mak­su­ista laa­jen­netaan toimi­alako­htais­es­ti kolmikan­tatyöryh­män esi­tyk­sen lausun­tok­ier­roksen ja eril­lisen vaiku­tus- ja kus­tan­nus­selvi­tyk­sen poh­jal­ta. Tois­tu­vien ja tahal­lis­ten laimin­lyön­tien sank­tioin­tia kiris­tetään selvästi. Tarvit­ta­vat lain­muu­tosesi­tyk­set annetaan eduskun­nalle viimeistään syksyl­lä 2014.