Vihreiden ryhmäpuhe kuntauudistuksesta 6.6.2012

Osmo Soin­in­vaaran vihreä ryh­mäpuhe kun­tau­ud­is­tuk­ses­ta 6.6.2012 eduskunnassa:

_____________________

 

Arvoisa puhemies!

Kiireisin asia kun­tau­ud­is­tuk­ses­sa on saat­taa pelisään­nöt kas­vav­il­la kaupunkiseuduil­la toimiviksi ja reiluik­si. Niil­lä ongel­mana ei ole palvelu­jen jär­jestämi­nen eikä väestön ikään­tymi­nen, vaan yhdyskun­tarak­en­teen eheyt­tämi­nen ja sosi­aalisen eriy­tymisen pysäyttäminen.

Kaikil­la kas­vav­il­la kaupunkiseuduil­la on menos­sa voimakas sisäi­nen muut­toli­ike, jos­sa jotkut kun­nat keräävät varakas­ta väestöä ja tois­t­en osak­si tulee asut­taa vähä­varaisia. Vaik­ka eriy­tymiske­hi­tys ei ole eden­nyt niin pitkälle kuin vaikka­pa Ran­skan kaupungeis­sa, sen nopeus on hälyt­tävä. Tämä on pysäytet­tävä nopeasti.

Kun­tien väli­nen kil­pailu veron­mak­sajista on johtanut yhdyskun­tarak­en­teen hajoamiseen. Tästä seu­raa paljon asfalt­tia, pitk­iä matko­ja ja palveluelinkeino­jen heikkoa men­estys­tä sekä rahan menoa.

Se on myös heiken­tänyt elinkei­nop­o­li­ti­ikkaa kun­tien keskit­tyessä anas­ta­maan työ­paikko­ja naa­pureil­taan sen sijaan, että pyrk­i­sivät yksis­sä tuumin vahvis­ta­maan koko alueen elinkeinoja.

Sosi­aa­li­nen oikeu­den­mukaisu­us, yhdyskun­tarak­en­teen ter­ve­hdyt­tämi­nen ja elinkei­nop­o­li­ti­ikan tehost­a­mi­nen puolta­vat kun­tali­itok­sia kaupunkiseuduilla.

Hyviä perustei­ta voidaan esit­tää myös kun­tali­itok­sia vas­taan. Suurkun­nas­sa päätök­sen­teko karkaa kauas ja hallinto paisuu. Hallintokäytän­nöt ovat saat­ta­neet eriy­tyä toi­sis­taan niin kauas, että virkakoneis­to­jen lyömi­nen yhteen olisi hankalaa.

Emmekö voisi pyrk­iä toteut­ta­maan kun­tali­itosten hyödyt ilman niiden hait­to­ja? Yhdis­tet­täköön mikä pitää yhdis­tää ja hoidet­takoon nyky­is­ten kun­tien – tai jopa niitä pienem­pi­en yksiköi­den – toimes­ta se, mikä on järkevää hoitaa paikallisesti.

Yhteis­es­ti hoidet­tavia asioi­ta oli­si­vat esimerkik­si vero­tus, elinkei­nop­o­li­ti­ik­ka, yleiskaavoitus, pääosa sosi­aali- ja ter­veystoimes­ta sekä toisen asteen koulu­tus, asun­topoli­ti­ik­ka ja joukkoli­ikenne. Paikallis­es­ti voitaisi­in jär­jestää esimerkik­si perusk­oulut, päivähoito, detaljikaavoitus, lähivirk­istysalueet ja kansalais­toimin­nan tukem­i­nen. Rahat lähi­toim­intaan tuli­si­vat yhteis­es­tä kas­sas­ta väk­ilu­vun sekä joidenkin tarvetek­i­jöi­den perusteella.

Paljon on kiis­tel­ty siitä, tulisiko kaupunkiseuduil­la jät­tää kun­ta­jako ennalleen ja huole­htia yhtei­sistä asioi­ta seu­tuhallinnos­sa vai tulisiko kun­nat yhdis­tää ja perus­taa kun­nanosaval­tu­us­to­ja huole­hti­maan lähipalveluista. Ei ole mitään väliä sil­lä, kut­su­taanko ylem­pää tasoa seu­tuhallinnok­si ja lähi­ta­soa kun­naksi vai ylem­pää tasoa kun­naksi ja lähi­ta­soa kun­nanosak­si. Olen­naista on, että molem­mil­la tasoil­la on suo­rat vaalit, verot kerätään yhteiseen kas­saan ja molem­mil­la tasoil­la on itsenäi­nen talous. Kaupunkien kehit­tämi­nen ottaa parem­man ja sosi­aalis­es­ti oikeu­den­mukaisem­man suun­nan ja kansalais­ten mah­dol­lisu­us vaikut­taa lähipalvelui­hin jopa paranee!

Luulisi täl­laisen ratkaisun sopi­van myös oppositiolle.

 

Val­tion ei tarvitse päät­tää, men­näänkö kun­tali­itok­sis­sa kak­si­ta­soiseen malli­in. Kun­nat saa­vat itse­hallinton­sa puit­teis­sa jär­jestää hallinton­sa miten halu­a­vat, kun­nanosa­hallinto mukaan luet­tuna. Riit­tää, että kun­ta­la­ki mah­dol­lis­taa kun­nanosaval­tu­us­to­jen val­it­semisen suo­ril­la vaaleil­la. Täl­löin kun­ta­jako­selvit­täjil­lä on mah­dol­lisu­us ehdot­taa van­ho­jen kun­tien jatkamista pitäjinä tai mik­si niitä kutsutaankin.

Haja-asu­tusalueil­la esitetään kun­tali­itok­sia, kos­ka monel­la kun­nal­la on vaikeuk­sia selvitä sosi­aali- ja ter­veystoimen velvoit­teista. Myös siel­lä van­hat kun­nat voisi­vat jatkaa suurkun­tien sisäl­lä pitäjinä huole­htien suun­nilleen niistä tehtävistä, joista ne nytkin selviävät omana toimintanaan.

Sosi­aali- ja ter­veystoimen luon­tevin paik­ka olisi vas­tuukun­ta­mallin mukaises­ti maakun­nan keskuskaupun­gin sisäl­lä. Tämä on parem­pi vai­h­toe­hto kuin perus­taa eril­liset itsenäiset sote-piir­it vail­la kun­nol­lista talous­valvon­taa. Näin tulkiten hal­li­tuk­sen päät­tämä sote-uud­is­tus ei juuri poikkea THL:n asiantun­ti­joiden esit­tämästä, jos­sa palvelu­jen jär­jestäjiä on selvästi vähem­män kuin kuntia.

 

Arvoisa puhemies!

Eduskun­nan tulee vas­tauk­ses­saan korostaa sitä, että kun­tau­ud­is­tuk­seen tulee liit­tää mah­dol­lisu­us toimi­vaan lähidemokra­ti­aan ja siihen, että osa kun­tien tehtävistä voi­da paikallis­es­ti niin halut­taes­sa jät­tää kun­nanosa­hallinnon vas­tu­ulle mikä edel­lyt­tää mah­dol­lisu­ut­ta kun­nanosaval­tu­us­to­jen val­it­semiseen suo­ril­la vaaleil­la kun­nal­lis­vaalien yhteydessä.