Vihreiden sisällä hiotaan suhtautumista metropolihallintoon. Näkemykset eri kuntien edustajien välillä ovat hyvinkin lähellä toisiaan, missä vihreät poikkeavat muista puolueista melkoisesti. Tiivistän tähän puheenvuoroni eilisessä neuvonpidossa.
Pääkaupunkiseudulla päämääränä on kaksitasoinen hallintomalli, jossa ylemmällä tasolla päätetään yhteisistä asioista ja alemmalla tasolla lähiasioista. Ylemmälle tasolle kuuluu ainakin maankäyttö, liikenne, erikoissairaanhoito ja mielellään myös perusterveydenhoito ja sosiaalihuolto päivähoitoa lukuun ottamatta sekä toisen asteen koulutus, kirjastot sekä suuret kulttuurilaitokset. Loput kuuluvat alemmalle tasolle. Rajanvetoa näiden kahden tason välillä pitää vielä täsmentää.
Verot kerätään pääasiassa ylemmälle tasolle; yhteisöverot kokonaan ja tuloveroista vaikkapa se osuus, joka koituu 15 prosentin verolla. Loppu menisi alemmalle tasolle. Ylempi taso rahoittaa alempaa tasoa jonkin kiinteän periaatteen mukaan, esimerkiksi euroa/asukas-pohjalla. Näin loppuu kilpailu hyvistä veronmaksajista. Siltä osin kuin veroprosentti ylittää 15, saa alempi taso pitää loput kokonaan paitsi mitä nyt menee valtakunnalliseen tasaukseen. Jos haluaa paremman palvelutason, on mahdollista korottaa veroa.
Mitä ylempi ja alempi taso ovat nimeltään?
1) Ylempi taso on nimeltään metropolihallinto ja alempi kunta tai
2) ylempi taso on nimeltään kunta ja alempi kunnanosa.
Vihreiden tulee olla valmiita molempiin ratkaisuihin, koska tuo valinta tehdään kaikkien hallituspuolueiden kesken – tai kokoomuksen ja demarien välisissä neuvotteluissa. Sisällöltään nämä saadaan lähemmäs toisiaan.
Todennäköisesti päädytään metropolihallintoon, koska termi on demareille niin rakas. Tosin demarit haluavat siihen mukaan melkein kaikki Uudenmaan kunnat, jolloin kyse pääkaupunkiseudun hallinnosta jäisi edelleen odottamaan ratkaisuaan.
Sen puolesta, että ylemmän tason nimi olisi kunta on monia perusteita.
1) Laki kunnista on jo olemassa eikä sitä tarvitse säätää erikseen. Tosin siis tarvitaan laki kunnanosahallinnosta ja vaaleilla valittavista kunnanosavaltuustoista.
2) Olisi mahdollista pilkkoa olemassa olevat kunnat pienempiin lähidemokratiayksiköihin, esimerkiksi Vantaa kahtia. Moniin asioihin pääkaupunkiseudun kaupungit ovat jo nyt turhan isoja. Kunnan jakaminen taas on hankalampaa. Jos Helsinki jaetaan viiteen osaan, mikä niistä omistaa sataman ja energialaitoksen? Helsinki varmaankin haluaisi pysyä tässä mallissa itsenäisenä kuntana, saadakseen omistaa itse rahantekoautomaattinsa.
3) On mahdollista tehdä löyhä metropolihallinto kuntien välisenä yhteistyönä ilman rahojen tasausta kaikkien 14 nykyisen kunnan alueelle. Jos ylempi taso on metropolihallinto, siihen pitäisi oikeastaan ottaa mukaan aika paljon kuntia, mikä tekisi siitä organisaationa hyvin heikon. Se taas heikentäisi nykyisten YTV-kuntien asioiden hoitoa.
Mitä kuntia otettaisiin mukaan?
Vähintään perinteiset neljä pääkaupunkiseudun kaupunkia sekä mielellään Kirkkonummi. Kerava, jos Kerava haluaa, mutta sen vaihtoehtona olisi yhdistää Kerava, Järvenpää ja Tuusula kolmistaan.
Entä Uudenmaanliitto?
Jos metropolihallinto kohdistuu vain pääkaupunkiseudun kuntiin, koko Helsingin seudun yhteistyö voisi tapahtua Uudenmaan liiton suojissa. Jos mittavia kuntaliitoksia tehdään myös Kanta-Hämeessä ja Päijät-Hämeessä, voisivat nuo kolme radanvarsien maakuntaliittoa yhdistyä.