Rakennuslupien myöntämiseen harkintavaltaa

Suomes­sa tehdään aivan liian sitovia kaavo­ja. Muual­la kaa­vat ovat väl­jem­piä, raken­nut­ta­ja laatii tarkem­mat talopi­irus­tuk­set ja yhteiskun­ta hark­it­see detal­je­ja tässä vai­heessa. Suomes­sa ei voi tehdä näin, kos­ka KHO on ottanut kan­nan, että raken­nuslu­pa on myön­net­tävä ilman hark­in­taval­taa aina, jos suun­nitel­ma on kaa­van mukainen.

Olin tilaisu­udessa, jos­sa elinkei­noelämän edus­ta­ja jälleen ker­ran valit­ti siitä, että kaavoitus on liian sito­vaa. Täl­lä ker­taa oli kyse kau­pan ohjauk­ses­ta. Usein raken­nut­ta­jat valit­ta­vat, että kaavas­sa yritetään nos­taa laat­ua tem­puil­la, jot­ka nos­ta­vat hin­taa tolkut­tomasti tuo­mat­ta olen­naista paran­nus­ta laatu­un. Jos raken­nut­ta­ja saisi suun­nitel­la talon kokon­aan itse, tulos olisi sekä halvem­pi että laadukkaampi.

Jos kaa­va on väljä, riskinä on, että raken­nus­li­ike tekee vain hal­van piit­taa­mat­ta laadus­ta. Tästä on riit­tävästi evi­denssiä pitkin pääkaupunkiseu­tua. Järkevää olisi, että hark­in­ta tehtäisi­in raken­nuslu­pavai­heessa. Jos tulos ei ole riit­tävän laadukas, raken­nuslu­pa hylätään. Näin menetel­lään muual­la, mut­ta näin ei voi KHO:n kan­nan mukaan tehdä Suomes­sa. Raken­nuslu­pa on myön­net­tävä, jos suun­nitel­ma on kaa­van mukainen, olkoon se mil­lainen hirvi­tys hyvän­sä. Sik­si kaavo­jen on olta­va riit­tävän yksi­tyisko­htaisia, siis aivan liianyksityiskohtaisia.

KHO:n päätök­sistä ei voi valit­taa, niitä voi vain valitel­la. Muutet­takoon siis raken­nus­lakia niin, että kun­nalle tulee hark­in­taval­taa raken­nuslu­pavai­heessa. Tämä on yleinen käytän­tö muualla.

Nyky­lain­säädän­nön puit­teis­sakin KHO:n kan­taa voidaan kiertää  tekemäl­lä kaavas­ta täysin toteut­tamiskelvo­ton, vaik­ka tor­ni­taloon mut­ka keskelle. Yrit­täjille kuitenkin viestitään, että kaavaa voidaan muut­taa, jos heil­lä on esit­tää hyvä suun­nitel­ma. Kun yri­tys esit­tää suun­nitel­mansa,  kaavaa muute­taan suun­nitel­man mukaisek­si, jos ja vain jos suun­nitel­ma tyy­dyt­tää. Toimii, mut­ta on turhan monimutkaista.