Jos saa työttömyyspäivärahaa ja hankkii jonkin verran ansiotuloja, ansiotulojen tuloharkinta on 300 euron suojaosan jälkeen 50 %. Jokainen ansaittu euro alentaa siis työttömyystukea 50 sentillä. Jos tuloista menee 30 % veroa, efektiiviseksi marginaaliveroksi tulee noin 65 % tai vähän alle, sillä ansiotuloa verotetaan kevyemmin kuin työttömyyspäivärahaa.
Jos saa asumistukea, sen tuloharkinta on yhteensä 33,6 %. Tämä lasketaan bruttotuloista, joten asumistuen tuottama marginaalivero voidaan laskea suoraan verotuksen marginaaliveron päälle. Jos siis marginaalivero on 30 %, efektiiviseksi marginaaliveroksi tulee 63,6 %.
Jos saa molempia, yhteensovitukseksi tulee 67,8 % (50 % + 33,6%/2) ja tämän päälle tulee mahdollinen tuloveron marginaalivero. Jos se on 30 % efektiiviseksi marginaaliveroksi tulee periaatteessa 81,8 % mutta käytännössä vähemmän ansiotulovähennyksen vuoksi.
Jos tämän päälle on lapsia päivähoidossa, päivähoitomaksun tulosidonnaisuus mutkistaa asiaa edelleen. Päänsäryn välttämiseksi sivuutetaan mahdollisuus ulosotossa olevista veloista. Päällekkäisen tuloharkinnan ongelmaa on esitetty oheisessa kuvassa. Siinä punainen viiva vastaa työttömyysturvaa ja vihreä asumistukea.
Olen itse ehdottanut raportissa ”Hahmotelma perustulosta” joskus yli 35 vuotta sitten, että kaikki tuloharkinnat yhdistettäisiin yhdeksi tuloharkinnaksi. Näin on tehty Britannian kiistellyssä Universal Credit -järjestelmässä. Tätä on suositeltu myös Suomelle ja kristillisten puoluesihteeri Asmo Maanselkä on ehdottanut tätä ansiokkaassa raportissaan Kannustava perusturva.
Meidän oli tarkoitus selvittää työmarkkinatuen ja asumistuen yhdistämistä Sata-komiteassa, mutta jätimme sen tekemättä, kun Sosiaali-tupo lopetti käytännössä toimintamme. Se kuitenkin tuli selväksi, että uudistus olisi kallis.
Jos tuet yhdistetään yhdeksi tueksi, päällekkäisen tuloharkinnan ongelma poistuu, mutta valtio jää tappiolle, jos tuloharkintaprosenttia ei nosteta. Ehdotetuissa versioissa yleistuen tuloharkintaa jyrkennettäisiin nykytukiin verrattuna roimasti, ja tästä seuraa uusia ongelmia.
Maanselän mukaan yleistuki poistaisi köyhyyttä, helpottaisi kannustinongelmia ja tulisi valtiolle halvemmaksi. Hän ihmettelee itsekin, miten näin hyvä tulos on mahdollinen.
Ei se olekaan. Taikatemppu selittyy sillä, että tukien yhteensovitus on melkein kaikilla suurempaa kuin nyt. Korkeimmat marginaaliverot kyllä alenevat, mutta pääsääntöisesti marginaaliverot nousevat, mikä tarkoittaa, että pienistä ansiotuloista jää vähemmän käteen. Tämä soti pahasti sitä vastaan, että työnteosta pitäisi tehdä kannattavampaa.
Tuen saaja pysyy muutoksessa suunnilleen omillaan, jos hän saa sekä työttömyyspäivärahaa että asumistukea, mutta häviää melkoisesti, jos saa vain toista.
Voitaisiin ajatella, että jos saa molempia, tuet laskettaisiin yhteen ja niille laitettaisiin yhteinen tuloharkinta, joka olisi noin 60 %. Mutta jos saa vain työttömyyspäivärahaa, tuloharkinta pysyisi nykyisellään kuten myös pienipalkkaisella, joka saa vain asumistukea. Kun olemme siirtyneet reaaliaikaiseen tulorekisteriin, tuloharkinnan pitäisi perustua nettotuloihin, jotta etuuksien alentuminen ja verotuksen kiristyminen eivät aiheuttaisi yllätyksiä. Vanhana perustulon kannattajana en voi olla huomauttamatta, että tästä tulisi paljon yksinkertaisempaa, jos tuet ja verotus yhdistettäisiin yhdeksi kokonaisuudeksi.
